张占仓:保护生态环境 促进绿色发展

省委十一届五次全会针对全省经济社会发展存在的主要问题，作出了战略部署。这其中，优生态、促低碳是下半年的工作重点之一。我们要坚定不移贯彻落实bd体育在线客服服务生态文明思想，切实保护我们赖以生存的生态环境，促进绿色低碳发展，奋力推进中国式现代化建设河南实践。

切实保护黄河的生态环境

治理黄河，重在保护、要在治理。要坚持正确的政绩观，准确把握保护和发展的关系。把大保护作为关键任务。要坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，确保黄河安澜。牢牢把握共同抓好大保护、协同推进大治理的战略导向，针对黄河流域水资源严重短缺、生态环境脆弱、洪水威胁依然较大等重大治理难题，依照今年4月1日开始实施的《中华人民共和国黄河保护法》，全面落实全国生态环境保护大会精神，开展黄河流域生态环境风险隐患排查整治专项行动，抓好中央生态环保督察涉及黄河流域反馈的相关问题的整改，深化丹江口库区及上游流域国家流域治理试点，为国家战略实施提供生态支撑。

认真贯彻落实bd体育在线客服服务总书记提出的以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的“四水四定”原则，无论是城镇产业与生活用水，还是农业灌溉用水，都要通过研发和推广应用新节水技术，精打细算用好稀缺宝贵的水资源，保护好沿黄地带的生态环境。打造因水制宜的创新发展模式，坚定不移走好水资源高效利用、水安全有效保障、水生态明显改善的集约节约高质量发展之路。在管理层面，利用数字化技术和现代智能技术，从严从细管好水资源。深化水资源管理制度改革，创新水权、排污权等市场化交易方法，同步用好财税杠杆，发挥市场价格机制的调节作用，倒逼提升全社会的节约用水效果，加速探索建设节水型产业体系与高质量节水型社会。按照黄河流域重大水利工程建设规划，抓紧筹建郑州桃花峪大型水利枢纽，从根本上遏制夏秋季节洪水高发时段从黄河以南的伊洛河与黄河以北的沁河形成的洪水对下游河堤造成的威胁，并通过水力发电为绿色发展注入新动能。

持续推动生态环境质量稳定向

好为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护工作的决策部署，我们要坚持以bd体育在线客服服务新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，坚持因地制宜、分类施策，坚持标本兼治、综合治理，守牢法律法规、环保标准、环境质量稳定向好“三个底线”，严把准入、执法、督察问责“三个关口”，强化措施、压实责任，以更大力度、更实举措推进生态环境保护工作，推动全省生态环境质量稳定向好，努力建设人与自然和谐共生的美丽河南。按照省政府组织制定的《河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划(2023—2025年)》安排，全面实施绿色低碳转型战略，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，着力解决制约生态环境质量改善的结构性、根源性问题，以重点突破带动整体提升，突出抓好城市空气质量提升进位、交通运输清洁、能源绿色低碳发展、工业行业升级改造、黑臭水体消除、美丽幸福河湖建设、南水北调水质安全保障、农业绿色发展及农村人居环境整治、生态环境突出问题整治、环境监管能力提升等“十大行动”。推进重点行业超低排放改造，为减少因为工业污染导致的空中污染物奠定基础。强化臭氧和细颗粒物协同控制，推进相关行业深度治理，着力解决挥发性有机物污染问题。提升城乡污水处理成效，加快推进乡镇政府驻地污水处理设施建设，加大财政资金和专项债支持力度。持续开展城镇生活污水处理提质增效行动，加快推动城市排水系统溢流污染控制，降低汛期污染强度。推进农村人居环境整治提升，扎实开展农村人居环境集中整治行动，巩固提升整治成果。因地制宜，开展农村生活垃圾分类减量和资源化利用，加快改善农村生态、生产与生活环境。

积极稳妥推进碳达峰

面对碳达峰的历史性任务，按照党中央、国务院的决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，深入践行绿水青山就是金山银山理念，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，坚持系统观念，统筹发展和安全，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以推动能源绿色低碳发展为关键，深入推进碳达峰行动，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，确保如期实现2030年前碳达峰目标。按照《河南省碳达峰实施方案》，积极稳妥实施能源绿色低碳转型、工业领域碳达峰、城乡建设绿色低碳发展、交通运输绿色低碳发展、节能降碳增效、碳汇能力提升、减碳科技创新、绿色低碳招商引资、绿色低碳招才引智和绿色低碳全民行动等十大行动。深化省级碳达峰试点探索，持续推动重点领域节能降碳技术改造，加快循环经济产业园区建设。针对目前全省碳排放最为集中的能源领域，加大力度进行绿色低碳技术改造，严格限制“两高一低”项目发展，加快发展太阳能、风能、生物质能等绿色能源，到“十四五”末确保单位生产总值能源消耗、单位生产总值二氧化碳排放和煤炭消费总量控制完成国家下达指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年，全省非化石能源消费比重进一步提高，单位生产总值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放持续下降，顺利实现碳达峰目标。

(作者系河南省人民政府专家咨询委员会委员、省社科院原院长)