学习二十大进行时∣袁金星：深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略

党的二十大报告提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”这是党立足中国国情，着眼全球发展大势，特别是根据党的中心任务和国家发展主题作出的重大决定，是对新时代我国教育、科技、人才工作的一体化部署，为此，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们必须深入实施三大战略，筑牢强国之基。

坚持教育优先发展，实施科教兴国战略

党的二十大报告提出“坚持教育优先发展”“加快建设教育强国”“办好人民满意的教育”，表明了中国共产党办教育的根本立场，同时也为教育在中国式现代化进程中实现新跨越指明了时代坐标和历史航向。事实上，在我国现代化建设的时间表与路线图中，教育发展有一条清晰的主线，那就是服务民族伟大复兴。自1995年我国首次提出科教兴国战略至今，教育事业取得历史性成就、发生历史性变革，为民族振兴和社会进步作出了重大贡献。立足新时代、面对新任务，二十大再次强调“教育优先发展”，彰显了科教兴国战略在中国式现代化中的决定性地位。

为此，新征程上必须扛起教育优先发展的政治责任，做到规划上优先安排、资金上优先保障、公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。必须坚持人民至上，聚焦人民群众对多样化优质教育的需求，大力发展具有中国特色、居于世界先进水平的现代教育，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系。必须力促教育公平，缩小教育发展的区域、城乡、校际差距，公共教育资源优先向农村地区、民族地区倾斜，让人民对教育的满意度不断提高。必须坚持“科”“教”结合，深化科技和教育体制改革，促进科技、教育同经济相结合，使“科”与“教”相辅相成、互为支撑。

实施创新驱动发展战略，实现科技自立自强

党的二十大报告提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”“实现高水平科技自立自强”“坚决打赢关键核心技术攻坚战”，擘画了建设世界科技强国的宏伟蓝图。党的十八大以来，我国科技事业实现历史性、整体性、格局性变化，但在原始创新、创新效能、创新生态等方面还存在短板。当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构，创新成为国际竞争的主战场，同时，百年未有之大变局加速演进，我国日益走向世界舞台中央。在此形势下，二十大再次强调创新驱动发展战略，是顺应全球科技革命和产业变革的客观要求，是应对激烈复杂国际竞争的现实需要，也是支撑中华民族伟大复兴的必由之路。

为此，新征程上要把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，深化载体创新，推进国家战略科技力量布局，强化空间格局塑造、创新平台建设、基础设施支撑，打造彰显国家使命的高能级创新平台体系。深化技术创新，聚焦“四个面向”，聚力关键核心技术攻关，攻克一批“卡脖子”技术瓶颈，在科学前沿、原创性技术研究方面全面跻身世界先进行列。深化制度创新，以激发创新主体活力为导向，优化科技管理职能，推进科研项目管理改革，健全科技成果分类评价体系，让制度供给更加符合科研规律，最大程度激发创新潜能。

实施人才强国战略，聚天下英才而用之

党的二十大报告提出“人才是第一资源”“坚持人才引领驱动”“形成人才国际竞争的比较优势”，这是党中央站在实现民族复兴、赢得国际竞争主动的战略高度，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署。我国科技人员总量居世界第一位，但领军人才短缺，高素质技能人才供给不足，人才结构还不能满足创新驱动发展的需要。人才是强国安邦之本、民族复兴之基。踏上新征程，我们比历史上任何时期都更加渴望人才、更加依靠人才。因此，实施人才强国战略，聚天下英才而用之，成为推动国家高质量发展以及在大国竞争中获得人才战略优势的历史必然。

为此，新征程上要紧盯建设世界重要人才和创新高地目标，聚焦国家战略人才力量建设，抓引进、重培育、聚合力，打造战略科学家领航、科技领军人才引航、青年科技人才和卓越工程师护航的战略人才“航母舰队”，形成人才国际竞争的比较优势。聚焦体制机制改革，从完善人才管理制度、科研经费管理改革等方面入手，在服务、支持、激励上下更大功夫，建立起既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制。聚焦全方位培养引进用好人才，加强高校建设的支持和改革力度，优化学术和人才发展环境，实施更加积极的人才引进政策，并借鉴国际通行办法，完善人才评价体系，让中国成为全球人才创业优选地。

践行“三个第一”重要论述，一体推进三大战略

党的二十大报告将教育、科技、人才摆在了新时代新征程发展的重要位置，提出“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。“三个第一”重要论述，既是对以往经验的科学总结，也是对未来发展的深远谋划，把三者的战略地位提升到新的高度，与百年使命、民族命运休戚相关。同时，“三个第一”重要论述也隐含着三者之间的有机联系，其中教育是基础、科技是动力、人才是主体，三者均是互动发展体系中各有侧重的“第一”，辩证统一、互为作用，并以整体的形式构成现代化国家建设的基础性、战略性支撑，成为不断塑造发展新动能新优势的核心所在。

为此，新征程上践行“三个第一”重要论述，要坚持系统观念，一体推进三大战略实施。突出教育的基础性作用，坚持教育优先发展，注重发挥教育在培养基础性人才、传播科技知识方面的条件性作用，以及开展原始创新、培养高端人才方面的主体性作用，助力人才强国战略和创新驱动发展战略。突出人才的支撑性作用，坚持人才引领驱动，让教育领域高素质教师队伍不断壮大，让科技领域基础研究、应用研究、技术开发相结合的人才队伍更富活力，支撑科教兴国战略和创新驱动发展战略。要突出科技的动力源作用，通过新型举国体制探索，让更多教育力量、人才力量注入技术攻关，实现科技自立自强，更大程度赋能科教兴国战略和人才强国战略。

袁金星|半岛官网入口网页版登录创新发展研究所 副研究员

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责任编辑：弓长