英国蓝皮书　英国发展报告（2014～2015）

　　内容摘要

　　2014年以来，英国延续了经济复苏有力的态势，积极应对国际金融危机和英国战后最长的经济衰退带来的诸多问题，政治、经济、社会实现了平稳发展。2015年大选后，英国政府形态从联合政府走向保守党一党多数政府，也为英国应对内外政策面临的挑战创造了有利的条件。

　　在政治领域，英国保守党-自由民主党联合政府平稳完成了五年的任期；2015年大选并未如人们所预期的那样产生悬浮议会和联合政府。保守党很大程度上借助近两年来英国经济的强劲表现，赢得了单独执政的机会，并在英国政党竞争中处于有利地位。工党则因党内左右翼间的争论和苏格兰“票仓”的丧失而陷入困境。苏格兰民族党和英国独立党在英国政治的特定议题上仍具备一定的影响力。

　　在经济层面，英国成功走出了2008年国际金融危机的阴影，但仍面临债务负担沉重、通货紧缩风险显现等问题。英国长期存在过度依赖金融服务业、能否实现经济转型和可持续增长的争论。一般认为，英国继续发挥金融业的比较优势，同时积极发展高端制造业，是明智的选择。积极开展离岸人民币业务、加强中英金融合作无疑是英国进一步做强金融业的努力。此外，通过基础设施投资改变过度依赖伦敦地区、缩小南北差距是英国经济发展的另一重要战略。英国社会围绕高铁二号线的争论及其发展前景也是2014～2015年英国经济社会领域的焦点问题之一。

　　2014～2015年英国民众对金融危机后社会政策调整和改革的反应已进入理性对待阶段，移民政策与趋于紧张的种族关系成为社会关注度最高的问题。而在作为英国软实力重要资源的文化领域，传统与变革仍是不变的主题。英国电影产业总体发展势头良好：英国电影人继续践行创意英伦精神，展示英国特性；英国政府继续重视公共资金及税收优惠对影业的扶持，并加强了海外推广。英国报刊监管的新一轮改革则在媒体自由与公众利益的命题之间展开复杂博弈。

　　联合政府后半期，英国外交表现出的一些“内倾”特征引发了关于英国对外政策是否应放弃大国雄心、走向孤立主义的争论。尽管英国在特定阶段受国内政治经济条件的制约，对外干预的冲动下降，但长远来看，英国审时度势，硬实力或软实力并用，选择性地参与、介入国际事务，追求大国地位的态势并未发生根本改变。在英欧关系、英美关系及其与新兴市场的关系中都是如此。这一时期，英国防务政策也进入了深化军事改革、调整战略布局的阶段。

　　2014～2015年中英关系迅速发展，取得诸多新突破。2014年是中英建立全面战略合作伙伴关系十周年，2015年则是新的十年的开端。针对英国政府提出建设“中英关系黄金时代”的意愿，中方做出了积极回应。双边关系在克服一些既有障碍的基础上，在战略性、务实性和示范性上都取得了新进展。

　　英国政治、经济、社会发展中的新趋势、内外部挑战仍在发展之中，保守党政府在国家治理中能否提出切实可行的政策，践行“全民国家”的理念，实现经济可持续增长和社会团结目标之间的平衡，是英国未来发展的关键。在可以预见的未来，维持国际体系中的大国地位、权力下放中的宪法安排和“退欧公决”等问题上的平衡取舍都需要英国政治精英和民众表现出更大的智慧。