法学所祁雪瑞副研究员专著《中国农民政治参与制度化研究》由河南人民出版社印行
法学所祁雪瑞副研究员专著《中国农民政治参与制度化研究》于2011年9月由河南人民出版社出版印行。
该书30万字，共分十章，从中国农民政治参与制度化的社会基础、历史回顾、现状、问题与危害、中国农民政治参与和新农村社区建设、中国农民政治参与和基层民主政治建设、中国农民基层政治参与制度化的实践与探索、基本问题和路径选择共十大方面，进行了详尽的阐述与剖析。本书以农民政治参与为主线，以参与的制度化为落脚点。
该书兼顾了基本概念、基本原理、历史脉络、制度环境、实践创造等诸多方面，涉及了农民对各个层级的政治活动的各种形式和途径的参与，对农民政治参与的制度化问题进行了系统论述，并在此基础上提出了农民基层政治参与制度建构的设想。
作者认为，扩大和规范农民政治参与既是现实社会的强烈要求，又是历史发展的必然趋势。中国社会已经发展到经济问题需要政治办法来解决的阶段了，这与过去的政治问题用经济办法解决恰恰相反。农民政治参与的需求有目共睹，农民政治参与的现状有喜但也有忧。现在非制度化抗议事件大多数仍然发生在中国农村，这说明农民制度化政治参与途径及其有效性存在欠缺。在各相关方面制度都不尽健全的情况下，地位迅速提升的选举民主与实践中的协商民主在制度层面和实践层面都反映出了一些不协调之处，出现了许多新的问题，需要我们去面对和解决。
在中国从“高压维稳”往“不维也稳”的民主化道路上艰难迈进的过程中，农民政治参与的制度化将起到重要的历史作用。法制是制度化的重要内容，法治是制度化的直接目的。法治和民主政治，说到底就是社会的纠错功能和稳定保障。在法治的前提下，广泛的政治参与是化解社会冲突最有效的途径。
参与要有序，这是法治的彰显。参与更要有效，这是政治的本质。稳定的基层政治秩序，是整体社会秩序的基础。而农民有序政治参与，是稳定的基层政治秩序的基础。要做到农民政治参与的有序和有效，制度化是唯一的选择，即必须有科学的法律制度和程序规则来加以规范。
基层协商民主正在成为农民基层政治参与的新形式，也自然地成为农民政治参与制度化的主要内容。不管是宣泄自己的不满，还是表达自己的利益要求，相对宽松和自由的协商都为公民提供了一个及时、平等、充分、有序的机会和渠道。在依法治国背景下，协商民主的主体、内容及程序均应受宪法及相关法律(包括硬法和软法)的规制。
