高泽敏：促进城乡要素双向流动

编者按：我院办公室高泽敏的文章《促进城乡要素双向流动》发表在今天的《河南日报》理论版，现摘发其主要观点，以飨读者。

bd体育在线客服服务总书记在今年全国两会期间参加河南代表团审议时指出，要用好深化改革这个法宝，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激活乡村振兴内生活力。新时代，河南要做好乡村振兴工作，应充分认识城乡要素双向流动的重要意义，畅通城乡要素双向流动通道，实现生产要素在城乡之间自由流动。

城乡要素双向流动，就是让劳动力、土地、资本、技术、信息等生产要素在城乡之间无障碍流动。促进城乡要素双向流动，对新时代河南实施乡村振兴战略具有重要的支撑和推动作用。

城乡要素双向流动有利于实现农业现代化。实现河南农业现代化，需要通过生产要素双向流动，提升农业生产要素在市场经济下重新配置的效率，为全省农业现代化提供更广阔的市场，创造农业现代化的新格局。

城乡要素双向流动有利于促进城乡融合。城乡融合是推进乡村振兴、实现共同富裕的客观需要。城乡要素双向流动是城乡融合的重要前提和基础条件。

城乡要素双向流动有利于构建新型城乡关系。推进乡村全面振兴，核心是构建以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。新型城乡关系是城市与农村相互促进、共生共存的一体化发展关系，在这种关系下，城市和乡村之间的生产要素是双向流动的。

近年来，河南对促进资本、技术和人才等要素下乡力度不断加大，但城乡之间的要素流动仍然不够畅通。为此，要通过深化改革打破制约城乡要素流动的各种限制，逐步打通城乡要素双向流动的通道。

深化人口管理制度改革，促进劳动力自由流动。劳动力自由流动是促进城乡要素双向流动的首要前提。要通过人口管理制度改革，优化配置人力资源，逐步消除人口双向流动的户籍壁垒。

深化土地管理制度改革，促进城乡地权平等交易。城乡地权平等交易是促进城乡要素双向流动的关键环节。要通过土地管理制度改革，推进土地要素市场化，实现城乡土地公平交换。

深化农村金融体制改革，促进城乡资本自由流动。资本流通是促进城乡要素双向流动的重要支撑。要通过农村金融体制改革，加快农村金融创新，实现城乡资本和谐发展。

深化城乡管理体制改革，促进城乡基本公共服务平等使用。城乡基本公共服务平等使用是促进城乡要素双向流动的基本保障。要通过城乡管理体制改革，推进城乡公共服务资源均衡配置，实现城乡基本公共服务均等化。

（根据国家相关法律法规，对公开发表的文章进行相应整理摘编，如需阅读原文，请至《河南日报》2019年3月29日第06版）

责任编辑：大海